А, ну и весьма важный момент - зависимость силы конфы от лидера, который делает выбор.
То есть баланс должен быть рассчитан на то, что лидер пикает субоптимально, у него же нет конфы, которая ему подсказывает. При этом игроки, которым выпало играть в субоптимальной конфе заведомо снизу, и как бы не хотелось сказать что сами виноваты что такое набрали, это неправильная политика, они не выбирали как раз. Вариант подкручивать лидера конфы на того кто заведомо пикнет с учетом баланса еще хуже, сам понимаешь - это знатная подстава в игре, на единственную заведомо черную роль, которую и ищут в первую очередь варианты отрезает сам гм, ну помимо того что так делать некрасиво в целом, как либо подкручивать состав.
В общем, баланс по-хорошему надо рисовать не самой худшей конфе из возможных, но при этом по конфе которая ближе к ней, а не к некой средней. Идеальный выбор маловероятен, так как есть баны. Выбор выше среднего сквозь баны - осложняется тем, что это подставляет черного лидера. Средний выбор никого не подставляет, но лишает возможности применять долгосрочную стратегию и рискует быть недостижим при неверном лидере черных. Соответственно самый плохой выбор должен быть просто неудачей, но не критической, исходя из этого балансная конфа выглядит несколько лучше худшего выбора, чтобы была опция долгой игры слабым ролевым составом - либо выбор средний/выше среднего давал уверенное преимущество, уж город то прибавить силы через газеты сможет всегда.